اين وضع در حالى بود كه كوفه مركز تجمع گرايشهاى مختلف از همه نوع بود ؛ گرايشها و مذاهب متعددى كه پس از رحلت امام حسن عسكرى عليه السّلام در جامعه شيعه پيدا شده بود . به اين ترتيب ، سازمان وكالت مىبايست دقيقا اوضاع كوفه را زير نظر مىداشت و نقش ايجاد هماهنگى و تمركز بين نيروهاى شيعى را ايفا مىكرد . 6794712 خ 0 50 خ
در عصر غيبت صغرا و دوره سفير اول ، گرچه وى دفتر وكالت را به بغداد منتقل كرد ، ولى خاندان « بنور كولى » ( به نقل شيخ مفيد ) 7794712 خ 0 51 خ يا « بنو زجوزجى » و « بنو زراره » ( به نقل شيخ طوسى ) 8794712 خ 0 52 خ وكلاى وى در كوفه و رابط او با شيعيان بودند . با توجه به وجود جوّ حيرت در اين عصر ، و پيدايش انشعابات و فرق جديد در كوفه ، اينان بايستى نقش مهمى در تثبيت امامت حضرت حجت ، و اثبات بابيّت و سفارت عثمان بن سعيد ايفا كرده باشند . در اين زمان سه تن از وكلاى سرشناس و از دستياران عثمان بن سعيد ، به نام احمد بن اسحاق ، محمد قطان و حاجز بن يزيد وشّاء ، كار ارتباط و نظارت بر ساير وكلاى بلاد ، از جمله كوفه را بر عهده داشتند . 9794712 خ 0 53 خ
شيخ صدوق از فردى به نام « عاصمى » به عنوان يكى از وكلاى كوفه كه موفق به رؤيت حضرت مهدى عليه السّلام و وقوف بر معجزات آن جناب شده ، نام برده است . 0894712 خ 0 54 خ
در عصر سفير دوم تعداد ده نفر وكيل ، به عنوان دستياران وى ، كار ارتباط و نظارت بر وكلاى نواحى مختلف را به عهده داشتند . اين عده در عصر سفير سوم نيز ادامه فعاليت دادند . از ميان اينان « محمد بن ابى العزاقر » معروف به « شلمغانى » ناظر بر فعاليتهاى مخفى اماميه در ميان مردم بنوبسطام در بغداد بود 1894712 خ 0 55 خ و از سويى ، ابن روح او را واسطه بين خود و ابو جعفر زجوزجى و احمد بن محمد بن سليمان رازى ، وكلاى كوفه ، قرار داد . 2894712 خ 0 56 خ
وى تا سال 312 ق بر كار وكلاى كوفه و بغداد نظارت داشت . در اين زمان پس از آنكه وى به عقيده حلول گرايش پيدا كرد از سوى ابن روح از سمت خود بر كنار و طرد گرديد . 3894712 خ 0 57 خ
اين شواهد حاكى از وجود جريان فعال سازمان وكالت در ناحيه كوفه ، در طول دوران پيش و پس از شروع غيبت صغرا ، و تا انتهاى اين دوره است .
3 . 2 . 2 . بغداد
بغداد كه منصور عباسى آن را بنا كرد و پايتخت خلافت عباسى گرديد ، پس از مدتى يكى