مسؤوليتهاى استاندار
جِبَايَةَ خَرَاجِهَا وَ جِهَادَ عَدُوِّهَا وَ اسْتِصْلاحَ أَهْلِهَا وَ عِمَارَةَ بِلادِهَا .
در حوزه استاندارى مصر وظايف مالك عبارت است از :
جمعآورى خراج آن ، جهاد با دشمنان آن ، ايجاد صلح و سامان در اهل آن و عمران شهرهاى آن .
على عليه السلام با اين بيان ، قلمرو حاكميت مالك اشتر را در چهار مسألهء اساسى ذيل مشخص نموده است .
اوّل ، جمعآورى خراج
خراج به معناى ماليات است ، آن هم ماليات خاصى كه بيان خواهد شد . مىدانيم كه مردمان مصر با اختيار و آزادى اسلام را نپذيرفتهاند ؛ بلكه با قهر و غلبهء مسلمين ، تسليم مسلمانها شده و اسلام آوردهاند .
در اصطلاح فقهى ، زمينهايى را كه لشكر اسلام به طور قهر و غلبه و بدون صلح و سازش به تصرف درآورده باشند ، اراضى مفتوحة العنوه مىگويند . اينگونه زمينها ملك همهء مسلمانهاست و تمام مسلمانان در آن شريك و سهيم هستند . بر اين اساس ، دولت اسلام و حاكم اسلامى زمينهاى مفتوحة العنوه را با رعايت مصالح اسلامى بين مسلمانان تقسيم مىكند و در اختيار آنان قرار مىدهد و در مقابل ، سالانه اجاره دريافت مىكند . اين گونه مالالاجاره را در اصطلاح فقهى ، خراج گويند .