اضافى مالك بايستى بهوسيله دولت از مالك خريدارى مىشد و پس از آن با اقساط به دهقانان فروخته مىگرديد . بهاى اين زمينها بهوسيله ادارات كشاورزى و بر مبناى مالياتى كه مالك از بهره آنها مىپرداخت ، تعيين مىگرديد . ترتيب حساب زمينهاى اضافى فروخته شده به دهقانان طبق همان قانون اقبال پيشبينى شد ، علاوهبراين دهقانانى كه زمينهاى اضافى مالكان را مىخريدند ناگزير بودند در شركت تعاونى زراعتى سهيم شوند ، حداقل اين سهام 500 ريال ارزش داشت . بگونهايكه روزنامههاى تهران نوشتند ، با درنظر گرفتن ، قيدها و پيچيدگيهائى كه در اين قانون موجود بود ، منتها در سرتاسر ايران براساس اين قانون فقط امكان داشت 3 هزار روستا از 65 هزار روستاى موجود در كشور از دست مالكان بزرگ خارج و به دهقانان سپرده شود . اما دربارهء آبادىهائى كه مشمول اين قانون نمىشدند و اكثريت آباديهاى ايران را تشكيل مىدادند ، مانند پيش در تصرف مالكان باقى مىماندند ، به دهقانان وعده داده شد كه از تحويل بهره مالكانه به مالكان 5 الى ده درصد به حساب مالكان كاسته مىشود . لازم به يادآورى است كه دولت امينى اقداماتى عملى براى انجام اين قانون اصلاحات ارضى و محدوديت مالكيت انجام نداد .
دولت امينى همچنين وعده داد كه مبارزهء با فساد را آغاز خواهد كرد . دغلكارى ، اختلاس دارائى دولت ، انحطاط دستگاه دولتى ايران به منتها حد رسيده بود . دولت چند چهره برجسته را به اتهام دزدى و رشوهخوارى بازداشت كرد : رئيس سابق اداره شيلات ژنرال روح الله نويسى ، رئيس شركت « بلوغ » ا . دولو ، وزير سابق كشور ، ژنرال مقدم كه از كانديداهاى نمايندگى مجلس رشوه گرفته بود ، وزير سابق دارائى ژنرال ضرغام ، رئيس سابق اداره دوم ( اطلاعات ) ستاد كل ارتش ، ژنرال كيا كه در مطبوعات ايران او را قهرمان دسيسه و دزدى مىشناختند و همچنين چند چهره ديگر كه سابقا مقامهاى مهمى را در دولت داشتند ، از آن جمله بودند .
اما اين بازداشتها دليل بر آن نبود كه على امينى جدا نيت مبارزه با فساد را دارد .
ديرى نپائيد كه ژنرال مقدم ، ضرغام و تنى چند از بازداشتشدگان آزاد گرديدند .
جنبش بهمنظور بازگشت به سياست بيطرفى و فعاليت جبهه ملى
گروههاى دموكرات ايران ، روشنفكران پيشرفته ، دانشجويان و قسمت مهمى از بورژواهاى ملى پيكار عليه سياست دولت امينى را آغاز كردند . بسيارى از روزنامهها ، رجال دولتى و اجتماعى برجسته ( نمايندگان سابق مجلس وسنا ، حكمت و تقىزاده ، معاون نخستوزير و رئيس سازمان برنامه ، آرامش و غيره ) ، سازمان نهضت آزادى ايران ، « گروه