بود ولى پس از اين سوگند وفادارى مجددا شورشى در ايالات و ولايات توليد گرديد .
در اوقاتيكه اعضاى مجلس راجع به تفكيك دو قوهء مقننه و اجرائيه مشغول بحث بودند و سازشى در ميان آنها پيدا نميشد و اكثريت عقيده داشت كه بايد اختيارات شاه را محدود كرد و در حال حاضر مقتضيات ايجاب مىكند كه مجلس در قوهء مجريه هم دخالت نمايد ، شاه با مشكلات مالى مواجه بود و نميتوانست حقوق قشونرا بپردازد و روزبروز عدهء ناراضيان افزايش مييافت .
علاوه بر اين در روزيكه شاه بمجلس ميرفت در كوچه بمبى به طرف او پرتاب كردند ، اگرچه آسيبى به او وارد نيامد باطنا بسيار مكدر و نگران شد زيرا مشاهده كرد كه با وجود دستورهاى اكيدى كه برئيس نظميه داده ، پليس نفوذ و قدرتى نشان نداد و اطرافيانش هم نميتوانند آنطور كه بايدوشايد بمحافظت او بپردازند .
از طرفى هم در همين اوقات احتشام السلطنه چون خود را با مشكلاتى مواجه ديد ، در 23 مارس از رياست مجلس استعفا داد ، و در دوم ماه مه نيز كابينه سقوط كرد شاه نظام السلطنه را مأمور تشكيل كابينه نمود و به او تأكيد كرد كه مخصوصا كوشش نمايد تا مجلس حقوق شاه و هزينهء دربار سلطنتى را اضافه نمايد .
شورش ايالات و ولايات
در اينموقع اوضاع مملكت تحت تأثير تحريكات خارجى و نفوذ انجمنهاى محلى وخيم گرديد و مأمورين مخفى كه از تهران و انجمنهاى تبريز و بادكوبه و اسلامبول بايالات وارد شده بودند دست بتحريكاتى زدند و در انجمنهاى محلى حرارتى توليد نمودند و مردم هم از پرداخت ماليات خوددارى كردند .
قبايل و عشاير سرحدى از اطاعت مركز سرباز زدند و بطغيان و ياغيگرى پرداختند در خراسان تركمانان دست بغارت و سرقت زدند ، در طرف مغرب هم كردها مشغول قتل و غارت گرديدند .