اسلام يك دين جامع و كامل است و به همهء مسائل عبادى ، سياسى و اجتماعى انسان توجه كرده است . مسأله حكومت از مهمترين مسائل جامعه است و دين اسلام به دليل جامعيت و كامل بودن ، به اين مساله اهميت بسيارى داده است . امام صادق ( ع ) در اين باره فرمود : « انَّ اللَّهَ تَبارَكَ وَ تَعالى انْزَلَ فىِ الْقُرْآنِ تِبْيانَ كُلِّ شَىءٍ حَتَّى وَ اللّهِ ما تَرَكَ اللَّهُ شَيْئاًيَحْتاجُ الَيْه‌ِالْعِبادُ « 1 » براستى كه خداى تبارك و تعالى در قرآن ، بيان هر چيزى را نازل كرده است و سوگند به خداوند ، كه هيچ چيز را ترك نكرده است كه مردم به آن نياز داشته باشند . امام خمينى ( ره ) نيز در اين باره مىفرمايد : اسلام براى انسان پيش از آنكه نطفه اش منعقد شود تا پس از آنكه به گور مىرود قانون وضع كرده است . همانطور كه براى وظايف عبادى قانون دارد . براى امور اجتماعى و حكومتى ، قانون و راه رسم دارد « 2 » :