واعلم أنّ الرّعيّة طبقات لا يصلح بعضها إلّا ببعض ، ولا غنى ببعضها عن بعض ( 1 ) ، فمنها جنود اللّه ، ومنها كتّاب العامّة والخاصّة ، ومنها قضاة العدل ومنها عمّال الإنصاف والرّفق ، ومنها أهل الجزية والخراج من أهل الذّمّة ومسلمة النّاس ، ومنها التّجّار وأهل الصّناعات ، ومنها الطّبقة السّفلى من ذوي الحاجة والمسكنة ، وكلّ
هامش
( 1 ) واعلم أن الرعية طبقات لا يصلح بعضها إلّا ببعض . . . : فهم كجهاز كبير ، مرتبط الأجزاء ، متكامل الصنعة . ولا غنى ببعضها عن بعض : كل جزء منه متمم للآخر .