وخيالها واسعا . . . فلا تريد أن تلتزم بعهد ما . . .
وعلى كل حافظت الدولتان المتجاورتان على هذا الوضع لمدة . . .
التقسيمات الإدارية
لا تظهر سلطة الدولة إلا في تشكيلاتها الإدارية . وهذه توزع إلى وحدات إدارية يتألف من مجموعها سلطة الولاية « 1 » ، فتتجمع في شخص الوالي .
والتقسيمات الإدارية في العراق وزعت إلى ايالات واعتبرت وحداتها بوجه عام مقتبسة من أصل تشكيلات الدولة وإن كانت لم تتغير البلدان وما كان يدخل ضمنها من أعمال .
وهذه تقسم إلى خمس ايالات . ومنهم من عدها أربع ايالات بإخراج إيالة الأحساء .
1 - ايالة بغداد
وتقسم إلى ثمانية عشر لواء ( سنجاقا ) وفيها دفتري لخزانتها ، ومعاون ، ودفتري تيمار وأمين الدفتر . وهذه ألويتها :
1 ) لواء الحلة من الألوية المهمة . وله مكانته في وقائعه وعلاقاته الأخرى .
هامش
( 1 ) لخصنا هنا ما في جهان نما وأوليا جلبي ج 4 ص 413 وما في رسالة ( عيني علي ) المتوفى سنة 1016 ه وكان من أمناء الدفتر . وتسمى هذه الرسالة ب ( قوانين آل عثمان ، در خلاصه مضامين ديوان ) . رأيتها مخطوطة باستانبول وعندي نسخة مطبوعة منها . . . تحوي مطالب مهمة في التشكيلات الإدارية وفي مالية الدولة . . . طبعها شناسي أفندي مع ( كتاب دستور العمل لإصلاح الخلل ) لكاتب جلبي . . . وكل هذه ترجع مباحثها إلى هذا العهد .