پايتخت دوم مدينه نسبت به كشور پهناور ايران و كشورهاى همجوار آن فاصله ي زيادى داشت و اداره كشور نو بنياد كه گاهى چند هزار كيلو متر از مدينه فاصله داشت كار مشكلى بود ، از سوى ديگر رفاه و آسايش شهر نشينى در مدائن ( پايتخت ايران كه به تصرف مسلمانان در آمده بود ) عوارض خطرناكى را براي سپاهيان اسلام پايه ريزى مىكرد . به همين علت ها سلمان فارسى و حذيفة مأمور شدند براي تأسيس پايگاه نظامى ، منطقه اى در در نظر بگيرند و منطقه كوفه انتخاب شد و حكومت مركزى با تأسيس آن موافقت كرد و سعد بن أبي وقاص كوفه را در سال 16 هجرى تأسيس كرد تا كار تداركات و رهبرى كشورهاى فتح شده آسان گردد ( 1 ) امام علي عليه السلام در سال 35 هجرى ( آغاز حكومت ظاهري ) كوفه را به عنوان پايتخت خود برگزيد تا بتواند بر كشورهائى كه حكومت آنها تحت نظر اسلام آمده و از

--> 1 - تاريخ سياسي اسلام ج 1 صفحات 468 و 469 .