تشكيلات ادارى گذشته است ولى در مادهء قانونى همان واژه‌هايى را به كار برده كه از سال 1301 به بعد همواره تكرار شده است . آنچنان‌كه در قانون اساسى امان اللّه خان آمده است : ادارهء ولايات طبق ماده 63 قانون اساسى امان اللّه خان « مادهء شصت و سوم : ادارهء ولايات بر سه اصل اساسى استوار است . 1 - غير مركزى بودن قدرت . 2 - تصريح وظايف و مسؤوليتها . 3 - تصريح صلاحيتها . تمام مسؤوليتهاى مأمورين ولايات براساس اصول فوق و قوانين مربوطه معين شده است . صلاحيت اين مأمورين براساس همين اصاليب قوانين محدود است و هرمأمور به امر مافوقش مسؤول است » « 1 » پس از دورهء امان اللّه خان ، اين اصل همواره تكرار مىشود ، منتهى با تغيير واژه‌ها . ولى هيچ قانونى تصريح نمىكند كه ولايات بر چه اساس تشكيل مىشود . بدون استثناء همه يك واژهء گنگ را تكرار مىكنند . مثلا ماده 102 قانون اساسى نادر خان مىنويسد : اصول ادارهء ولايات از سه قاعدهء اساسيه مبنى است ، توسيع ماذونيت ، تفريق وظايف ، تعيين مسؤوليت . . . مادهء 108 قانون اساسى ظاهر شاه واحد ادارهء محلى ، ولايت است . تعداد ، ساحه ، افراد و غيره تشكيلات ولايت توسط قانون تنظيم مىگردد .

--> ( 1 ) . متن كامل قوانين اساسى افغانستان از 1301 الى 1372 ، مركز فرهنگى نويسندگان افغانستان .