اعتبار ونظر العقلاء ، ويتقوّم بعنوانها لا بأشخاصها الذين يمكن أن يتبدلوا ويبقى العنوان بخلاف الشخص فإنه إذا مات انعدم وجوده وتملكه ونحو ذلك . 2 - يجب التفريق بين الحكومة والدولة ، فالحكومة هم الأشخاص الذين يديرون شؤون الدولة من رئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات ونحو ذلك ، ويعيّنون بحسب النظام السياسي المتَبّع في الدولة ، وهؤلاء يُغيَّرون ويتبدلون بانتخابات أو انقلاب أو عزل ونحو ذلك ، أما الدولة فهي مجموعة المؤسسات التي تحفظ مصالح البلد