الرئاسة عليهم . وكان هؤلاء النقباء هم أهل الشورى الذين يرجع إليهم في الرأي . ولما بويع بالخلافة لأبي بكر ( رضي اللّه عنه ) اتخذ له جماعة من أصحاب الشأن والرأي في أقوامهم ليرجع إليهم في أمور الحكم والإدارة والتشريع . وكان من أبرز هؤلاء عمر وعثمان وعلي وعبد الرحمن بن عوف ومعاذ بن جبل وأبو عبيدة بن الجراح وأبيّ بن كعب وزيد بن ثابت ، وكلهم من صحابة رسول اللّه صلّى اللّه عليه وآله وسلّم . إلا أن هؤلاء الأشخاص الذين كان يرجع إليهم الخليفة يستشيرهم في شؤون المسلمين ، لم يكونوا مخصصين للشورى أو يؤلفون مجلسا للشورى ، ولم يكن موكلا إليهم عمل معين ، بل كان الخليفة كلما حزبه أمر دعا إليه منهم من يشاء ، واستشاره فيه . فإذا دعوا جميعا لأخذ الرأي كان اجتماعهم بمثابة مجلس للشورى ، وبعد المشاورة ، والانتهاء من الاجتماع وتفرقهم لا تبقى عليهم صفة مجلس الشورى . إلّا أنه بالنظر لتعدد المشاكل وتنوعها ، مع امتداد العهود والأزمنة فقد وجب أن تختار الأمة عددا من العلماء والاختصاصيين ليؤلفوا مجلسا دائما للشورى تكون له صلاحيات واختصاصات واضحة ومحددة ، ويكون ذلك عن طريق الانتخاب . انتخاب أعضاء مجلس الشورى : اختيار أعضاء مجلس الشورى يقوم على الانتخاب ، ولا يصح أن يعينوا تعيينا . وذلك لأسباب أبرزها : 1 - أنهم وكلاء في الرأي عن الناس ، والوكيل إنما يختاره موكله ، ولا يفرض الوكيل على الموكل مطلقا .