مراحل الاندماج الوطني قد تتم عملية الاندماج على مرحلتين : الأولى مرحلة الاندماج الطبيعي الناشئ عن الحاجة نتيجة تطور مؤسسات الدولة وزيادة مسؤولياتها وتعدد مهماتها الأمر الذي يفرض ضرورة استيعاب عدد كبير من الأفراد ضمن بيروقراطية الدولة من أجل إنجاز مهمات ليس بالإمكان لفئة صغيرة أن تضطلع بها ، وكثيرا ما تكون عملية الدمج في مثل هذه الحالة غير اختيارية ، بل تأتي استجابة لظروف موضوعية تتجاوز إرادة أصحاب القرار . الثانية هي مرحلة الاندماج الاختياري وتبدأ من الأعلى وتكون مؤسسة على إرادة فوقية ، أي من رأس السلطة من أجل تحقيق عملية دمج تبدأ من قمة الهرم السياسي وتنتهي إلى مستويات أدنى . وفق هاتين المرحلتين ، يمكن القول إن المرحلة الأولى قد استكملت شروطها وأهدافها إلى حد ما ، أي إن ما جرى في السعودية هو انتهاء المرحلة الأولى ، بمعنى الاندماج الطبيعي المستجيب للظروف الموضوعية الخارجية والمتفوق على إرادة السلطة وخياراتها . ويبقى الكلام هنا على المرحلة الثانية التي تترك الجدل نشطا في شأن الإرادة السياسية العليا من أجل تحقيق شروط المرحلة الثانية في مشروع ادماج وطني شامل . ثمة ، دون شك ، معايير أساسية تدل على درجة الدمج ، وشكله ، واتجاهه ، وكثيرا ما ينظر إلى الدمج في بعديه الاقتصادي والسياسي كتعبير صادق عن نيّات الدولة في تحقيق مستوى