نظر تباهكاران ابهت بسيار داشت .
نگهبانى در آغاز تابع قضاوت بود و سالار نگهبانان احكام قضائى و حدود را اجرا ميكرد اما چيزى نگذشت كه اين منصب از قضاوت جدا شد و سالار نگهبانان براى دخالت در كارهاى مربوط بجرم و جنايت استقلال يافت .
نظام ادارى
نظام ادارى دولت اسلام بطور كلى مانند نظامات ادارى ايران و روم بود گرچه انتظار ميرفت كه عربها هنگام تسلط خود در عراق و ايران و مصر و سوريه و افريقيه وضع حكومت را دگرگون كنند ، اما چنين نشد ، زيرا مردم اين نواحى نظامات سياسى و ادارى معينى داشتند كه بيش از تسلط عرب روان بود كه همان را پذيرفتند البته بمرور ايام قسمتهايى از آن را باقتضاى عقايد دين خويش و مصالح مردم محل تعديل كردند .
مسلمانان براى رضاى خدا جنگ ميكردند و جز پاداش خداوند چيزى نمىخواستند .
چنان كه بسيارى از آنها اموال خويش را در راه خدا صرف ميكردند . پيغمبر و ابو بكر براى مسلمانان مقررى تعيين نكرده بودند . رسم بود كه وقتى جنگى رخ ميداد مسلمانان بموجب مقررات شريعت سهم خود را از غنائم جنگ دريافت ميداشتند و وقتى از غنائم جنگ چيزى به مدينه ميرسيد پيغمبر آن را بر مسلمانان تقسيم ميكرد . تا بسال 15 هجرى حال بدينمنوال بود در اينهنگام دامنه فتوحات اسلامى وسعت يافت و دولت عرب از غنائمى كه از ايران بدست آورده بود ثروتمند شد و عمر در نظر گرفت در - آمد دولت را با رعايت مرتبه و ميزان استحقاق بر مسلمانان تقسيم كند ولى نميدانست اين كار را چگونه انجام دهد . يكى از مرزبانان ايران كه آنوقت در مدينه بود بعمر گفت مانند ايرانيان دفترى براى نگهدارى درآمد و هزينه دولت ترتيب دهد . عمر بمشورت او كار كرد و براى مسلمانان با رعايت تقدم در اسلام و حضور در جنگهاى پيغمبر و براى همسران و خويشاوندان رسول مقررى تعيين كرد چند دبير را به كار واداشت تا طبقات مردم را مرتب كردند از عباس