رسم دولت
هرجا كه نظم كامل نگرفته ، يا با سرحد قرب جوار دارد ، يا جنگ و غوغايى است ، قاعدهء روسيه آن است كه حاكم بايد اهل نظام و جنگديده و كامل باشد ، و از جانب او نيز در شهرهاى كوچك و قصبات هركه نايب است ، بايد جنگى باشد ، و اگر ولايت و وسطهاى معموره است ، حاكم از « اهل قلم » خواهد بود .