الحاجة إلى الحكم :
هناك حاجة اجتماعية ماسة جدا لهيئة عليا تقوم على إدارة شؤون المجتمع وتسيير أموره العامة .
وذلك لتحقيق التناسق الضروري بين الاحتياجات الاجتماعية المتفاوتة وأساليب اشباع هذه الاحتياجات ، وتجميع القوى الفعالة وتوجيهها الوجهة التي تؤهلها لخدمة مصالح المجتمع على النحو الأكمل .
وكذلك لإشاعة العدالة والوقوف بوجه الظلم والاعتداء على الآخرين وحقوقهم .
وبالتالي ، يحتاج المجتمع إلى الهيئة التي تحمل على عاتقها مهمة توحيد الآراء في القضايا العامة التي تتطلب الموقف فيها رأيا موحدا ، يمتلك القاطعية والواقعية والقدرة على التنفيذ .
هذا بالإضافة إلى أمور كثيرة أخرى مما يجعل الحاجة ماسة