لهذه الهيئة العليا بشكل لا يشك فيه أحد . إن العائلة الصغيرة - وهي نواة المجتمع الكبير - لتحتاج إلى الموجه المشرف على ادارتها وتعيين مسيرتها وتنسيق أمورها ، فكيف بالمجتمع الذي يضم مختلف الوحدات الاجتماعية وأنواع النزعات العاطفية والسياسية والفكرية ؟ الولاية : والحقيقة الهامة التي تبرز بوضوح في مجال قيام الهيئة العليا أو الحكومة بمهامها ، هي احتياج هذه الحكومة إلى ما يخولها سلطة مطاعة تنفذ بها أهدافها وتبرر بها عملها على منع أفراد المجتمع أو جماعاته من كثير من أنماط السلوك التي كان لهم أن يقوموا بها لولا نهي الحكومة ، وكذلك اجبار هؤلاء على اتخاذ مسير سلوكى معين لم يكونوا مجبرين عليه قبل ذلك . فالانسان يمتلك حرية أخلاقية في أن يسلك ما يشاء ويحقق ما يريد ، مستفيدا من قدرته التكوينية على أن يريد أو لا يريد ، ويفعل أو لا يفعل . فالوجدان الانساني لا يمنع الانسان من أي تصرف ولا يحد من حريته الا على أحد أساسين : الأول : أمر اللّه ونهيه .