الفصل الأوّل السلطة مقوّماتها ومصدرها وفيه بحوث : 1 - « الأمّة » مفهومها ومكوّناتها . 2 - مكوّنات « السلطة » ومصدرها . 3 - « الأمّة » هي مصدر « القوّة » للسلطة . 4 - « اللّه » هو مصدر « السلطة » الشرعية في الفكر الإلهي . 5 - « الشعب » هو مصدر « السلطة » في الفكر المادّي الحديث . نظرية « التمثيل » . نظرية « التوكيل » . نظرية « العقد الاجتماعي » .