يهود . وغلّف هؤلاء هذه النزعة العنصرية بمقولات فضفاضة عن الريادة والعمل الجسدي واحتلال سوق العمل . . . إلخ . ولكنهم اصطدموا بعقبات كبيرة ، وخصوصا مع المستوطنين القدامى . وما كان لهم كسب المعركة من دون تدخل المنظمة الصهيونية العالمية ، التي راحت تقيم لها مؤسسات في فلسطين . وفي الفترة بين مؤتمر بازل والحرب العالمية الأولى ، عقدت المنظمة الصهيونية عشرة مؤتمرات ، تمّ خلالها تشكيل عدد من الهيئات التنظيمية والمالية لتنفيذ برنامج بازل . ففي سنة 1899 م أنشىء صندوق الائتمان اليهودي للاستعمار ، لتمويل الهجرة إلى فلسطين والاستيطان فيها . وفي سنة 1903 م ، أقام له فرعا في يافا - الشركة الإنكليزية الفلسطينية - لشراء الأراضي وتمويل الاستيطان . وفي المؤتمر الخامس ( 1901 م ) ، الذي عقد في لندن ، أنشىء الصندوق القومي اليهودي ( هكيرن هكييمت ) ، على أسس استيطانية عنصرية . وفي سنة 1908 م اتخذت المنظمة الصهيونية العالمية خطوة حاسمة لتطوير نشاطها الاستيطاني ، عبر إقامة « مكتب فلسطين » في يافا ، كممثل للمنظمة الصهيونية ، وذراع تخطيطي وتنفيذي لنشاطاتها في فلسطين . وشمل نشاط المكتب شراء الأراضي وبناء المستعمرات ومساعدة المهاجرين وتوطينهم ورعايتهم . ولأداء مهماته ، أنشأ عدة شركات تحمل أسماء متعددة للتمويه على عملياته غير الشرعية . وكان المدير الأول لهذا المكتب عالم الاقتصاد والاجتماع ، آرثر روبين ( 1876 - 1943 م ) الذي نجح في إقامة علاقات تعاون وثيقة بين المنظمة الصهيونية والمستوطنين القدامى والمهاجرين الجدد ، على أساس مبادئ العمل العبري ، كما أراد أعضاء الهجرة الثانية ، فاصطدموا لذلك مع المزارعين في المستعمرات ، واحتدم الصراع عندما أراد هؤلاء تولي حراسة تلك المستعمرات إزاء المقاومة العربية . وقد أرسى روبين قواعد جديدة للاستيطان ، كما أدخل إلى المستعمرات عددا من فروع الزراعة الجديدة ، وساهم في إقامة مستعمرات جديدة على أسس تعاونية متعددة . وكان الصندوق القومي اليهودي ( هكيرن هكييمت ) قد نفّذ بأساليب ملتوية مشترياته الأولى من الأراضي في الفترة 1905 - 1907 م ، إذ اشترى أراضي بن شيمن وخولدة بين الرملة والقدس ، وأراضي حطين في الجليل الأسفل . وبعد تأسيس مكتب فلسطين ، بادر إلى إقامة نمط جديد من الاستيطان ، يتمشى ونزعات أفراد الهجرة الثانية ( 1904 - 1914 م ) ، يتمثل بالقرى التعاونية ( الكيبوتس ) ، في الفترة ( 1908 - 1913 م ) ، فبنيت دغانيا وكنيرت على الطرف الجنوبي لبحيرة طبرية وبن شيمن