فصل اول : لزوم تشكيل حكومت در اهميت حكومت و نقش آن در زندگى بشر ، اكثر فلاسفه جهان و دانشمندان علم‌الاجتماع معتقدند كه تشكيل حكومت و دولت يك امر ضرورى است و انسان به‌طور فطرى لزوم آن را درك مىكند . ارسطو مىگويد : « دولت از مقتضيات طبع بشرى است ، زيرا انسان بالطبع موجود اجتماعى است و كسى كه قائل به عدم لزوم دولت است ، روابط طبيعى را ويران مىكند و خود يا انسانى وحشى است يا از حقيقت انسانيت خبر ندارد » . « 1 » افلاطون مىگويد : « تحصيل حيات با فضيلت افراد بشر جز بهوجود دولت ممكن نيست ، زيرا طبيعت انسان به حيات سياسى متمايل است ، بنابراين دولت از امور طبيعى است كه انسان بىنياز از آن نيست » . « 2 » ابن‌خلدون اين نظريه را اختيار نموده و بر اثبات آن به ضرورت اجتماعى بودن انسان يا به اصطلاح فلاسفه « مدنى بالطبع » بودن آن ، استدلال كرده و نتيجه گرفته است كه تشكيل دولت لازم و ضرورى است . « 3 »

--> ( 1 ) . السياسه ، ترجمه احمد لطفى ، ص 96 . ( 2 ) . الجمهوريه . ( 3 ) . مقدمه ابن‌خلدون ، ص 41 .